政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月(yuè)30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯(jízhuǎnwān)，而接连三项法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回(xúnhuí)上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统(zǒngtǒng)无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓(suǒwèi)“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是(xiānshì)放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限(qīxiàn)。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的(de)一种“新常态”。 不少舆论将美国(měiguó)围绕关税的法律诉讼，称作(chēngzuò)一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫(báigōng)则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示(biǎoshì)，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预(gānyù)”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损(shòusǔn)。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言，这减轻了各国“屈服于(qūfúyú)美国要求的压力”。 即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院(zuìgāofǎyuàn)裁决。但在这场(zhèchǎng)内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济(jīngjì)研究院估算，本届政府上任前，美国的有效(yǒuxiào)进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出警告，“我真正担心(dānxīn)的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面(fāngmiàn)齐心协力？” 美国全国(quánguó)零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有明确的(de)定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言(tǎnyán)，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策(zhèngcè)一变(biàn)再变，她努力为公司创造尽可能多(duō)的确定性。但(dàn)目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键(guānjiàn)员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业(qǐyè)利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果(rúguǒ)关税延续，损失料将进一步增加。 今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像(xiàng)一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连(lián)白宫内部都说不清楚。权力(quánlì)博弈、政策摇摆，不仅令市场(shìchǎng)神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚(gānggāng)显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))